公路重复罚款让物流业不知所措

发布时间:2022-06-25 点击:473
公路重复罚款、乱罚款,一直受到关注。虽然国家采取专项整治多次,但是依然没有彻底根除。公路重复罚款让物流业不知所措,每年由于重复罚款导致的成本上升难以控制。
近期,中国物流与采购联合会发布了《2013年度减轻物流企业负担调查报告》,报告当中显示,运输型企业公路罚款占运输成本的5%-8%,22.4%的企业反映存在“只罚不纠”现象,且执法部门多头管理的问题导致了“重复罚款”的现象。27.1%的调查企业反映公路执法政出多门、标准不一。公路执法部门主要有交警、路政、运管、城管等部门,此外还有高速公路、环保、工商、卫生、动物检疫等部门和单位,执法部门过多,企业无所适从。对同一项违法事实处罚标准不统一。例如“超载”行为,交警罚款理由是“超载”,按照简易程序最高罚款200元;路政罚款理由是“超限”,最高罚款3万元;城管叫“超重行驶公里”,最高罚款2万元;运管叫“超越许可”,最高罚款1万元。一项违法事实罚款相差150倍,且不同部门执法结果不能互认,所以重复罚款一直存在。
宋某是一个老司机,跑了十几年的货运。针对为什么重复罚款难以根治的问题,他认为主要是执法部门的权限过大。“现在的执法部门越来越多,货车走一路可能被多个不同的部门查,也可能被同一个部门罚多次。是不是超载,罚多少钱,都是执法部门说了算,有时候为了减少罚金,只能采取不开票的方式跟他们‘私了’,这些钱肯定也是落到个人的腰包。最麻烦的是遇到交通事故和纠纷时,责任事故在谁全都靠几个交警的‘调查’,产生了很大的寻租空间。”
针对这样的现状,需要对公路的执法主体进行有效整合,明确对统一违法事实不得“重复罚款”,避免“多头执法”。设立全国统一的执法规定,减少自由裁量权,加强公路罚款制度约束。此外,从根本上解决公路“乱罚款”问题,要完善公路执法部门财政供养机制,收费及罚款收入与管理部门脱钩,切断地方、部门与公路管理的利益链条。